欧盟对中国卡客车轮胎进行复审调查

在对进口到欧盟的中国生产的卡车轮胎征收的反倾销关税到期之前，欧盟委员会于10月20日报告称收到了复审请求。作为欧洲行业观察家，我们的姊妹刊Neue Refeinzeitung (NRZ)预计，在审查开始时会做出初步决定。

Tyrepress China了解到，已经习惯了来自欧洲贸易壁垒的中国轮胎制造商，普遍对此次复审调查反应冷淡。根据欧盟委员会的说法，无论当前市场如何反应，调查都将在“12个月内完成。（如果12个月内不能完成），则调查无论如何都将在15个月内完成”。

对中国卡客车轮胎进行复审调查的理由是“该举措到期后可能会导致倾销的继续或者再次发生，并持续或者再次损害欧盟产业”。这些指控本身的核心是，中国政府人为支持以过低的价格进行轮胎生产。具体来讲，是与优惠的“破产法和物权法”相关，以及中国轮胎行业在“土地、能源、资本、原材料和劳动力成本方面”的扭曲。此外，据称类似的做法也发生在为中国轮胎制造商供货的上游企业，例如“石化、天然橡胶、钢铁和纺织”供应商。

在做出决定时，委员会将使用与第三国市场相关的数据，来确定相对发达市场的定价水平。巴西目前是委员会建议的唯一国家，位居备选名单之首。选择巴西市场作为定价水平的最终依据是：“经济发展水平与中国相近，有所审查产品的生产和销售，且相关数据易于获取。”

如果要考虑多个国家市场的定价水平，将优先考虑“社会和环境保护水平足够”的国家。换句话说，欧盟委员会不仅比较了中国轮胎制造商所谓的破坏性国家支持以及较低的投入和制造成本，而且还比较了欧洲轮胎制造商相对较高的环境、社会和治理标准（ESG标准）。

该投诉由“反对不公平轮胎进口联盟”（Coalition against unfair tyres imports），于2023年7月19日提出。该联盟发起了最初的调查，最终导致了针对中国制造的卡车轮胎的关税。当时，欧洲轮胎翻新协会BIPAVER与两家轮胎制造商组成了联盟。据悉，当时和现在一样，推动整个过程的两家轮胎制造商，是米其林和大陆集团。

当NRZ 就此事询问大陆集团时，这家德国制造商拒绝发表评论。不过，米其林克莱蒙费朗（Clermont-Ferrand）总部发言人表示：“米其林注意到欧盟公布的，对进口的原产地位于中国的卡客车轮胎进行调查。”这位发言人补充说，米其林近年来注意到，尽管存在反倾销措施，欧洲“（轮胎）翻新”商业模式正在受到极低价格进口产品的影响，并且仍然受到严重威胁。这种“一次性产品（指的是价格较低的全新进口轮胎产品）”，“对（轮胎）翻新商业模式产生了负面影响。（轮胎）轮胎翻新的商业模式，旧轮胎胎体经过升级，获得第二次和第三次生命，并促进可持续的经济和生态方法”。

这家法国轮胎制造商接着补充道：“米其林凭借其全球工业影响力和活动，将所有贸易壁垒视为错失的经济发展机会。出于这个原因，米其林一直致力于反对贸易壁垒和自由贸易。但是，我们的前提是这是一种公平贸易，不存在反竞争因素。”

虽然现在做出官方裁决还为时过早，但一些市场消息人士预计，类似于上一轮进口关税的措施将再实施五年。正如我们一开始所看到的，中国行业消息人士表示，中国轮胎制造商对调查消息反应“冷静”，已经习惯了来自欧洲的“贸易壁垒”。无论如何，几乎所有领先的中国轮胎制造商都通过在泰国、越南和柬埔寨等非中国的低成本亚洲市场生产轮胎，继续在欧洲赚钱。事实上，这就是为什么有人认为，欧盟对于中国轮胎制造商的制裁，应该延申至其海外工厂所在国家。

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